En la legislación rusa, todavía no existe una definición claramente formulada de un concepto como "empleado del sector público". Pero en muchos actos jurídicos que regulan las condiciones de remuneración, este concepto está presente. Por tanto, por uno y los criterios por los que se puede atribuir al empleado al ámbito presupuestario, se pueden aceptar las condiciones de su financiación.
Quien paga el salario
En la mayoría de los actos normativos que regulan las cuestiones de remuneración de los empleados del ámbito presupuestario, una línea especial especifica qué significa este documento bajo el concepto de "organización presupuestaria". Por regla general, se trata de aquellas organizaciones cuyas funciones y competencias del fundador son realizadas por órganos ejecutivos de diferentes niveles: estatal, autonómico y municipal.
Actualmente, el criterio determinante es la fuente de financiamiento para el pago de sueldos con los fondos asignados por los presupuestos de estos tres niveles. Resulta que los empleados del sector público incluyen a todos los que reciben un salario del presupuesto, cuyo trabajo se paga de acuerdo con el Programa Tarifario Unificado (ETS), y aquellos que reciben el pago directamente de un presupuesto en particular. Por supuesto, estos pagos se incluyen en la partida “Gastos” de estos presupuestos.
Algunos actos legislativos contienen definiciones según las cuales se reconocen como empleados del ámbito presupuestario a aquellas personas que se encuentran en relaciones laborales con organizaciones presupuestarias y perciben sueldos teniendo en cuenta los sueldos establecidos en base al ETS.
¿Quién es el empleado estatal?
En 2012, el número de empleados de organizaciones presupuestarias en la Federación de Rusia superó los 14 millones de personas. De ellos, alrededor de 3,7 millones trabajaban en agencias del gobierno federal, 4 millones - en agencias gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y 7 millones - en instituciones municipales.
Además de los empleados de las agencias del gobierno federal, como la inspección fiscal, la tesorería, el servicio de aduanas, etc., los empleados del sector público incluyen empleados en educación y salud, servicios sociales, cultura o ciencia.
Esta categoría también incluye al personal civil de unidades militares, instituciones y divisiones de los órganos ejecutivos federales, en los que el servicio militar está previsto por ley, así como al personal civil de algunos órganos ejecutivos federales asociados con actividades en el campo de la defensa, la aplicación de la ley y seguridad Estatal.
Para quienes pueden considerarse empleados del sector público, el estado proporciona fondos en el presupuesto para programas específicos, incluidos subsidios para la compra de vivienda. El tesoro estatal también proporciona fondos para diversos beneficios sociales para los empleados del sector público.
