Los sujetos de diferentes segmentos de mercado, para poder realizar actividades que se enmarcan en la autorregulación, deben ser miembros de una SRO (organización autorreguladora). El propósito de dicha asociación es supervisar y controlar las actividades de las empresas industriales.
Las asociaciones sin fines de lucro y las asociaciones profesionales que realizan las funciones de un regulador en algunas áreas de la economía nacional reemplazaron las licencias estatales hace más de una década. El documento normativo básico para el instituto de autorregulación es la Ley Federal No. 315, adoptada el 01.12.2007.
Áreas de regulación de la industria
Las normas de la Ley Federal No. 315 determinan que la participación en una SRO es obligatoria o voluntaria (según el tipo de actividad que se realice). Al mismo tiempo, una empresa o un empresario puede ser miembro de una sola asociación autorreguladora de perfil.
La participación en las SRO de forma voluntaria se lleva a cabo en áreas tales como publicidad, mediación, registro de patentes. Por iniciativa propia, las asociaciones y asociaciones industriales sin fines de lucro unen a fabricantes de materiales de construcción, productos agrícolas, equipos deportivos, ascensores, recicladores de basura, administradores de propiedades, médicos, fabricantes de muchos bienes e incluso eventors. Hay 425 SRO en funcionamiento en Rusia, cuya creación no fue iniciada por el legislador, sino por los sujetos del mercado de servicios.
Para la abrumadora mayoría de representantes de varios segmentos de la economía, la membresía en una SRO es obligatoria, lo que les otorga el derecho a ingresar al mercado de servicios solo si cumplen con los requisitos profesionales que se les imponen. Estos incluyen 552 asociaciones sin fines de lucro. De acuerdo con la cronología de consolidación legislativa del requisito de participación obligatoria en las SRO, se crearon asociaciones industriales en las siguientes áreas:
- ingenieros catastrales;
- tasadores;
- gerentes de arbitraje;
- auditores;
- cooperativas de crédito;
- uniones de revisión;
- cooperativas agrícolas;
- diseñadores, topógrafos, constructores;
- especialistas en el campo de la energía y el suministro de calor;
- organizadores de juegos de azar;
- participantes del mercado financiero.
En todos los ámbitos de la actividad profesional, donde se aplican mecanismos de autorregulación, se mantiene un registro de las organizaciones que han recibido las facultades de autorregulador, SROs en funciones y han perdido esta condición. Los órganos ejecutivos del poder estatal están autorizados a mantener los Registros Estatales Unificados de Organizaciones Autorreguladoras (USR SRO).
El mayor número de SRO pertenece al sector de la construcción, donde operan los “tres pilares” del complejo de construcción. Las estructuras reguladoras sectoriales de diseñadores, topógrafos y constructores controlan el proceso en todas las etapas, asumen la responsabilidad colectiva por el nivel de calidad y seguridad del trabajo realizado. Además, los reguladores representan los intereses de sus miembros en las relaciones con las estructuras estatales y las autoridades municipales. En el portal del Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear www.sro.gosnadzor.ru se proporciona una lista actualizada de las SRO operativas.
Entre los primeros en el campo del diseño arquitectónico y de la construcción, se creó la Asociación Interregional de Arquitectos y Diseñadores www.npmaap.ru. La puntuación de calificación de la clase RASK B3, dada en las características del autorregulador con el número de registro SRO-P-083-14122009 en el sitio web www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, da testimonio de la estabilidad y fiabilidad del MAAP.
La gran asociación "Asociación Nacional de Constructores" NOSTROY agrupa a la mitad del número total de empresas dedicadas a la construcción de viviendas, civiles e industriales.
La asociación de personas que realizan trabajos de diseño y levantamiento NOPRIZ une 171 SRO de diseño y 40 de ingeniería y levantamiento.
En el mercado profesional de gerentes de arbitraje, los participantes acreditados y bien establecidos son RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) y Avangard (www.oau.ru).
En el registro estatal de SRO de auditores - asociaciones "Unión de Auditores de Rusia" y "Sodruzhestvo". Se puede encontrar información detallada sobre sus actividades, el código de honor de los auditores y las normas profesionales en el portal del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
El registro estatal unificado de organizaciones autorreguladoras de tasadores se publica en el sitio web "Appraiser.ru" www.ocenchik.ru/orgs. El recurso de información está destinado a consumidores de servicios y especialistas en la evaluación de todas las formas de propiedad. El sitio tiene una amplia base de consultoría, que incluye varias formas de interactiva, una calculadora de desgaste físico, así como una tasación en línea de un apartamento, automóvil, etc.
El Banco de Rusia ejerce control y supervisión estatal sobre las organizaciones de microfinanzas incluidas en el registro estatal: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. La ausencia de MFO en la base de datos del Banco Central de la Federación de Rusia significa que las actividades de esta empresa no están reguladas por el Banco de Rusia y no obedecen sus reglas, lo que significa que los préstamos aquí se pueden emitir en términos inadecuados. Los datos comparativos sobre los participantes en este segmento del mercado financiero y las condiciones crediticias se pueden encontrar en recursos como www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo, etc.
Características de las SRO de Moscú
Según las estadísticas, las SRO cuentan con más de 234 mil miembros en diversas esferas de la economía nacional. Aproximadamente el 40% del número total de autorreguladores de la industria operativa están registrados en Moscú.
Tal liderazgo de la capital es bastante comprensible y justificado. Aquí, se crean actos normativos y se discuten a nivel legislativo, se aplican estándares de trabajo avanzados y enfoques innovadores, se realizan congresos y conferencias de la industria. Por supuesto, esto motiva a los representantes regionales a unirse a las SRO de Moscú. Los miembros de los colegios profesionales de la capital pueden contar con el apoyo legal necesario, utilizando servicios de consultoría y la ayuda de especialistas altamente calificados.
Las SRO en Moscú tienen fondos de compensación sólidos que pueden garantizar a sus miembros un "colchón de seguridad", pueden proporcionar cuotas para el pago de contribuciones, etc. La creación de sitios interactivos, el flujo de documentos electrónicos operativos y un mecanismo que funciona bien para la capacitación avanzada también atraen a empresas de la periferia a convertirse en miembros de asociaciones sin fines de lucro de importancia federal.
Una característica distintiva del trabajo de las SRO de Moscú es la transparencia de las actividades económicas y financieras y la gran actividad empresarial. Promoviendo y presionando los intereses de la industria en su conjunto, se unen en grandes asociaciones industriales (NOSTROY, Unity, RSOPAU, etc.). Las empresas miembros de las asociaciones unidas sin fines de lucro tienen la oportunidad no solo de desarrollarse de manera efectiva, sino también de tener un impacto real en la mejora de la calidad de los servicios profesionales prestados.
Recursos de información SRO
Según los expertos, más de un tercio de las SRO no tienen su propio sitio web, no están representadas en Internet de ninguna otra forma legal. Por tanto, el seguimiento de las organizaciones autorreguladoras es de gran importancia.
Proporciona apertura de información, mantiene registros de asociaciones industriales obligatorias y voluntarias, un proyecto especializado "Todo sobre SRO" www.all-sro.ru.
El portal "Centro de autorregulación en la Federación de Rusia" cubre los eventos que tienen lugar con la institución de la autorregulación. Un único servicio telefónico de referencia 8 (800) 200-123-8. En www.sro.center hay una calculadora en línea para calcular el costo de admitir un SRO para varios tipos de trabajo.
En las páginas del recurso "Registro de CPO" www.moskva.reestr-sro.ru se presenta una lista ampliada de organizaciones autorreguladoras en Rusia. Una sección separada está dedicada a los reguladores de la región de Moscú. En el sitio, puede consultar con especialistas de asociaciones especializadas sin fines de lucro, redactar y enviar una solicitud para obtener permisos SRO en línea.
Una de las herramientas para combatir la comercialización excesiva de SRO es el sistema de calificación. La agencia de calificación del complejo de edificios RASK (www.rask.ru) hace clasificaciones de reguladores entre constructores, diseñadores y topógrafos, brinda características objetivas y también evalúa el grado de confiabilidad. Rostechnadzor está implementando un programa para identificar reguladores comerciales sin escrúpulos, cuyos resultados se publican en fuentes abiertas.
La información publicada se basa en datos obtenidos de fuentes oficiales de las autoridades ejecutivas autorizadas para mantener el RSU de la SRO (Rostekhnadzor, Rosreestr, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Energía, Banco Central, etc.), así como información publicado en los sitios web oficiales de los autorreguladores y SRO regionales de Moscú.
